Экологические и социальные стандарты
Рамочная программа по управлению социально-экологическими аспектами (ESMF) не имеет отдельной собственной политики в области экологии и социальных вопросов. Вместо этого она опирается на Рамочную экологическую и социальную политику Всемирного банка (ESF), включая десять стандартов (ESS), которые применяются как на институциональном уровне, так и в рамках реализации проектов. Это подтверждается следующими положениями документа:
- Рамочная политика Всемирного банка: ESMF разработана в соответствии с Рамочной экологической и социальной политикой Всемирного банка, которая включает 10 стандартов (ESS).
- Соответствие национальному законодательству: ESMF обеспечивает соблюдение как политики ESF Всемирного банка, так и национального экологического и социального законодательства Республики Таджикистан.
- Интеграция стандартов: ESMF объединяет стандарты Всемирного банка с национальной законодательной базой, создавая единый ориентир для реализации проектов.
- Управление экологическими и социальными рисками: Документ охватывает стандарты ESS1–ESS10, обеспечивая комплексный подход к управлению рисками, включая оценку и подготовку планов по их снижению.
Таким образом, ESMF основывается на стандартах Всемирного банка, а не на отдельной политике CIIP в области экологии и социальных аспектов.
Внутренние стратегии и процедуры CIIP, дополняющие экологическую и социальную политику:
Политика в области трудовых ресурсов
Процедуры управления трудом (Labor Management Procedures, LMP) описывают требования и риски, связанные с трудовыми отношениями в рамках проекта. Они обеспечивают справедливые условия труда, соответствие национальному трудовому законодательству и выполнение стандарта ESS2 «Труд и условия труда».
- Политика охраны труда и техники безопасности
ESMF включает положения по охране труда. Подрядчики обязаны соблюдать нормы по технике безопасности, включая стандарты Группы Всемирного банка по охране труда, окружающей среды и здоровья. - Готовность и реагирование на чрезвычайные ситуации
В документе определены процедуры реагирования на инциденты и аварии, включая отчетность, расследование и разработку корректирующих мер (CAPs). - Механизм подачи жалоб
ESMF включает прозрачный и эффективный механизм рассмотрения жалоб (GRM), обеспечивающий своевременное и справедливое разрешение обращений заинтересованных сторон. - Политика по вопросам сексуальной эксплуатации, злоупотреблений и домогательств (SEAH)
Включены меры по предотвращению SEAH, включая обучение работников и отдельный канал подачи жалоб по таким случаям. - Политика и процедуры в сфере закупок
Все подрядчики обязаны соблюдать экологически приемлемые технические стандарты. Требуется интеграция планов экологического и социального управления (ESMP) в процедуры закупок. - Политика взаимодействия с заинтересованными сторонами
Разработан План взаимодействия с заинтересованными сторонами (SEP), предусматривающий постоянные консультации и раскрытие информации на протяжении всего жизненного цикла проекта.
Дополнительные положения:
- Политика мониторинга и оценки
Установлены процедуры мониторинга и оценки экологической и социальной эффективности, включая регулярную отчетность и индикаторы результативности. - Недискриминация и равные возможности
LMP предусматривает недопущение дискриминации и соблюдение принципов равенства при трудоустройстве. - Защита клиентов (в том числе для женщин и микрофинансирования)
Хотя в документе прямо не указаны принципы защиты клиентов, SEP и LMP способствуют равному доступу к выгодам от проекта, включая финансовые услуги.
Эти политики и процедуры обеспечивают соответствие проектной деятельности стандартам Всемирного банка и национальному законодательству, создавая прочную систему управления рисками.
Внутренний потенциал CIIP по реализации экологической и социальной политики:
Для реализации и контроля политики Экологического и социального управления (ESMS) в CIIP создан специальный отдел по экологическим и социальным вопросам, укомплектованный опытными специалистами. Этот отдел:
- Осуществляет реализацию, контроль и совершенствование всех процедур и практик в области E&S.
- Подчиняется непосредственно руководству CIIP и отчитывается перед Советом директоров.
- Работает на основании политики Зелёного климатического фонда (GCF), включая Временные стандарты охраны окружающей среды и социальные стандарты GCF (Performance Standards 1–8) и политику раскрытия информации.
Обучение и вовлеченность персонала:
- Программы обучения
Проводятся регулярные обучающие мероприятия внутри организации и с привлечением внешних участников. Обучение охватывает ключевые положения E&S политики и стандартов ESS. - Участие CIIP
Персонал CIIP — как на местном, так и на центральном уровне — активно участвует в обучении. Это обеспечивает постоянное обновление знаний и навыков. - Подтверждающие документы
В приложениях содержатся материалы обучения, отчеты и повестки сессий (см. документы: Handover Materials, Educational Program, и др.).
Такая система обучения позволяет эффективно внедрять политику ESMS на всех уровнях и формировать культуру устойчивого управления.
Права традиционных и этнических меньшинств
В Республике Таджикистан официально не признаны коренные народы в международном понимании. Однако в стране проживают различные традиционные и этнические группы, такие как узбеки, русские, кыргызы и другие, обладающие уникальной культурной и языковой самобытностью.
В рамках Стандарта ESS7 (коренные народы) CIIP:
- Признаёт необходимость защиты прав и интересов этих групп.
- Обеспечивает их участие в процессе принятия решений.
- Применяет принципы добровольного, предварительного и информированного согласия (FPIC), в случае если проект затрагивает права этих групп.
Хотя CIIP не имеет отдельной политики по коренным народам, она действует в соответствии с Политикой GCF по коренным народам, включая:
- Уважение прав на землю и ресурсы.
- Участие сообществ в принятии решений.
- Равное распределение выгод от проектов.
- Документирование согласия и консультаций.